Экономколлегия поставила точку в споре "Почты России" и МФЦ о госзакупках

Верховный суд разбирался, является ли значительным нарушением неотправление победителю конкурса проекта договора.
5 ноября 2015 года на едином портале госзакупок было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание курьерских услуг по доставке и перевозке почтовой корреспонденции для потребностей МФЦ Москвы. По результатам конкурса 7 декабря того же года победителем признана "Почта России".
Но клиент не направил победителю конкурса проект договора для подписания, а победитель его, соответственно, не подписал и не послал клиенту. Поэтому МФЦ Москвы 22 декабря составило протокол о признании победителя открытого конкурса уклонившимся от заключения договора, а 31 декабря заключило контракт с ФГУП "Основной центр особой связи", который занял на конкурсе второе место.
"Почта России" постаралась обжаловать эти действия клиента по суду, но бесплодно – суды трех инстанций вынесли решение в пользу ответчика (дело № А40-2216/2016). Они указали, что нарушение обязанности по направлению проекта договора является малым, поскольку этот документ публикуется еще на протяжении конкурса на портале госзакупок. А вот непредоставление "Почтой России" договора клиенту суды посчитали неотёсанным нарушением.
В кассационной жалобе в Верховный суд организация настаивала, что направление победителю конкурса проекта договора с включением в его содержание предложенных условий является обязательным этапом, предшествующим его своевременному подписанию. Помимо этого, "Почта России" сослалась на ряд подобных дел, в которых суды вынесли решения в ее пользу (дела № 40-2149/2016, № А40-2152/2016). К этим аргументам прислушалась экономколлегия под управлением Олега Свириденко, которая отменила судебные акты нижестоящих инстанций и обьявила нелегетимными протоколы, составленные МФЦ.

АСВ растолковало претензии к банку "Енисей" законом солидных чисел

Агентство по страхованию вкладов применяло теорию возможности для обоснования своей позиции в рамках арбитражного разбирательства, пишет "Коммерсантъ". Прибегнув к закону солидных чисел, АСВ доказало недостоверность кредитного портфеля, выкупленного банком "Енисей" у компании "ЦЗ Инвест".
Оспаривая упомянутую сделку, агентство проверило кредитные истории 691 заемщика из 44 000 (другими словами 1,5% от общего числа). Стало известно, что суммы и сроки кредитов не совпадают с заявленными, а часть займов уже погашена. Также номера старых кредитных контрактов частично совпадали с номерами контрактов, права по которым купил "Енисей".
Выборка историй осуществлялась случайным образом. Результаты проверки были экстраполированы на целый портфель в соответствии с законом солидных чисел. Согласно ему, среднее значение выборки близко среднему значению всего массива. Арбитражный суд Красноярского края согласился с таковой логикой, раздельно отметив, что "закон солидных чисел, выступая общеизвестным фактом, не подлежит опровержению".
Решение поддержал 3-й ААС, но АС Восточно-Сибирского округа вернул дело на пересмотр. Кассация усомнилась как в общеизвестности приведенной математической категории, так и в том, что выводы о части контрактов правомерно распространять на все сделки. Помимо этого, суд выделил: процессуальное законодательство не разрешает использование математических инструментов к установлению событий и оценке доказательств.
Красноярский банк "Енисей" был признан банкротом в апреле 2017 года (дело № А33-4262/2017).

Доход иностранца – нерезидента от полученной в дар квартиры не подлежит налогообложению в России

fizkes / Shutterstock.com
Соответствующие разъяснения по вопросу налогообложения НДФЛ доходов в виде стоимости подаренной квартиры Министр финаннсов России дал в своем письме от 5 февраля 2018 г. № 03-04-05/6634.
Согласно п. 18.1 ст. 217 Налогового кодекса от налогообложения освобождаются доходы в финансовой и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев.
Наряду с этим доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения , если даритель и одаряемый являются членами семьи и (либо) родными родственниками в соответствии с Домашним кодексом. Это правило распространяется на супругов, родителей и детей, в т.ч. усыновителей и усыновленных, дедушек, бабушек и внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер (абз. 2 п. 18.1 ст. 217 НК РФ).
Финансисты отмечают, что возможность применения положений п. 18.1 ст. 217 НК Российской Федерации не обуславливается наличием у одаряемого физического лица статуса налогового резидента РФ. Гражданство дарителя и одаряемого также не имеет значения, потому, что п. 2 ст. 3 НК РФ запрещает устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц либо места происхождения капитала.
Поэтому доход физического лица – гражданина иностранного страны, не являющегося налоговым резидентом РФ, в виде стоимости полученной от матери в порядке дарения квартиры не подлежит налогообложению в России.

ФАС раскрыла сговор поставщиков лекарств с московскими поликлиниками

Федеральная служба по борьбе с монополизмом поведала, что раскрыла и пресекла пару компаний и столичных поликлиник, которые сговорились и не пускали на аукционы другие компании. Так им удалось получить больше 644 миллионов рублей.
Сговорившиеся компании "захватили" 426 аукционов на поставку лекарств и медицинского оборудования в поликлиники Москвы. В течение нескольких лет они удерживали на торгах выгодные им цены. Они заблаговременно решали, кто из них будет победителем, а после этого только создавали видимость конкурентной борьбы.

Клиенты направляли первые части заявок на участие в аукционах сотрудникам компаний-участников картеля, которые прописывали необходимые формулировки для отклонения заявок компаний, не участвующих в сговоре. Формулировки дословно включались клиентом в протокол рассмотрения первых частей заявок.

– глава Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев

В сговоре учавствовали компании "Фарм-проект" и "Веста Фарм", и Городская клиническая поликлиника имени В. В. Виноградова, Поликлиника № 67 им. Л. А. Ворохобова, Поликлиника № 68. Все они признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения.

Своими действиями клиенты устранили добросовестных игроков с торгов, а это стало причиной тому, что все аукционы завершились с минимальным понижением начальных стоимостей контрактов, другими словами картель воспрепятствовал экономии бюджетных средств.

– помощник начальника ФАС Андрей Цариковский

ФАС передала материалы в МВД, где будет решаться вопрос о возбуждении против компаний и поликлиник уголовных дел. Их управлению угрожает штраф до 500 000 руб. либо более важное наказание по ст. 178 УК (ограничение конкуренции), и лишение свободы до четырех лет по ст. 286 УК (превышение полномочий).
Антимонопольное ведомство отмечает, что кое-какие из совершить правонарушение компаний и поликлиник признали свою вину. Кто конкретно признался – не сообщается.
О том, что "Фарм-проект" и "Веста Фарм" заподозрили в картельном сговоре, ФАС сказала еще в августе прошлого года.
Подобные сговоры – самые нередкие в практике антимонопольного ведомства. За целый 2017 год ФАС распознала 360 картелей и 310 из них было найдено именно на торгах. Это больше 86% от общего числа.

В случае если штраф ГИБДД оплачен с 50% скидкой, а после этого снижен судом, к сниженной сумме штрафа скидка уже не используется

rawf8 / Shutterstock.com

Обжаловать административный штраф возможно и после его уплаты в половинном размере, но право на оплату с 50% скидкой не распространяется на штраф, уменьшенный по результатам рассмотрения жалобы. Так, результаты рассмотрения жалобы имеют значение лишь в двух случаях: или полной отмены наказания, или понижения его размера до отметки ниже уже уплаченной суммы. Данная правовая позиция сформулирована Главным Судом РФ в деле о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВC РФ от 6 декабря 2017 г. № 302-КГ17-11016).

Первоначально организация была оштрафована по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП на 400 тыс. руб. Организация поспешила оплатить штраф в размере 200 тыс. руб., воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. И в один момент обжаловала распоряжение в суде. По результатам обжалования размер наказания был снижен судом с 400 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Организация, считая, что к новому сниженному размеру штрафа все так же используется половинная скидка (за стремительную оплату), и, следовательно, в бюджет уплачены "лишние" 100 тыс. руб., "настойчиво попросила" их возврата.

Любопытно, что суд первой инстанции отказал в возврате этих денег, показывая, что нарушитель уже выполнил распоряжение добровольно, уплатив сумму в 200 тыс. руб., другими словами половину штрафа, а последующее понижение штрафа судом не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.

Суды же апелляционной и кассационной инстанций признали за организацией право на 50% "скидку" также и применительно к сниженной судом сумме штрафа: ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не лишает привлеченное к ответственности лицо права обжаловать распоряжение по делу об административном правонарушении. А обжалование распоряжения не лишает также права уплатить штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сроки, установленные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

ВС РФ согласился с точкой зрения первой инстанции.

Свои аргументы Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ мотивировала, в большинстве случаев, ссылками на пояснительную записку к закону, который как раз и вводил возможность льготной, т.е. в размере 50% от упомянутой в распоряжении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа:

• указанное законодательное решение было вычислено, в частности, на исключение случаев формального обжалования распоряжений по делам об административных правонарушениях, понижение нагрузки на чиновников полиции и судей, осуществляющих делопроизводство об административных правонарушениях;
• исходя из этого – в отличие от общего порядка выполнения распоряжения о привлечении к административной ответственности – право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в 20-дневный срок со дня вынесения распоряжения, в частности и до его вступления в законную силу;
• реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного распоряжения вышестоящему должностному лицу либо по суду;
• но результаты рассмотрения жалобы имеют значение лишь в случае признания распоряжения незаконным и его отмены, или в случае понижения размера наказания до отметки ниже уже уплаченной суммы.

Помимо этого, указала Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, таковой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в распоряжении КС РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П. Любопытно, но, что ВС РФ огласил резолютивную часть определения еще 29 ноября 2017 г., другими словами за пару дней перед тем, как распоряжение КС РФ № 35-П появилось на свет.

Так, воспользоваться 50% скидкой по оплате административного штрафа возможно лишь единожды. После обжалования распоряжения право на эту льготу исчезает, а также в случае если суд снизил размер наказания, то нарушитель уже не может применить скидку к новой, сниженной, сумме штрафа.

Вернуть излишне уплаченное из бюджета возможно, лишь в случае если:

• обжалованное распоряжение со штрафом отменено полностью;
• сниженная сумма штрафа (вся, а не добрая половина) меньше того платежа, который был совершен в счет уплаты штрафа.

Правила проведения работ на высоте

Не обращая внимания на традиционно легкомысленное отношение к правилам техники безопасности в России, следует постоянно помнить, что любая подобная норма имеет весьма большую цену. Так как она связана с несчастными случаями на производстве. Особенно это относится к работам на высоте. В материале PPT.ru новые правила безопасности работ на высоте, и их правовые базы.

Правила при работе на высоте, актуальные в 2017 году, вступили в силу 17 июня 2015 года, на основании Приказа Минтруда России №383н. До принятия этого нормативного акта правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали новейшие технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности устанавливают новые правила и какова роль начальника предприятия в их соблюдении? Испытаем разобраться в этом.

Правовые базы техники безопасности на высоте

Приказ "Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте" от 28 марта 2014 года №155н, в 2015 году претерпел кое-какие изменения на основании Приказа №383н. Приказ 155н, регламентирующий правила работы на высоте 2017 с изменениями, складывается из 93 страниц. Так, это довольно объемный документ, исходя из этого рассмотрим лишь основные новшества в этой сфере.
Всего документ претерпел 44 правки, воздействие которых направлено на:

1. Расширение полномочий работодателей в области принятия решений и соответственное повышение ответственности. Помимо этого, новые правила возлагают громадные требования к производителям средств личной защиты (потом СИЗ). Отныне СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного альянса.
2. Контроль за назначение лиц, ответственных за обеспечение безопасности.
3. Контроль за проверками СИЗ, и оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности.
4. Введение требований к применению средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, снабжающих безопасность на производстве.

Критерии высотных работ и группы работников

Согласно новым правилам, к высотной относится каждая деятельность, которая осуществляется на высоте не ниже 1,8 метра над уровнем подмостков. Такими мероприятиями считаются и те, когда работник поднимается на высоту 5 метров и более, по поверхности, уклон которой образовывает более 75 градусов. В случае если деятельность ведется на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а высота ограждений этих поверхностей менее 1,1 метра, такая деятельность также относится к высотной.


Помимо этого, мероприятия, производящиеся на высоте менее чем 1,8 метров над автомобилями, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью являются также высотными.


В новых правилах производится подразделение сотрудников, допущенных к высотным работам в зависимости от их безопасности:

• 1-я группа — эксперты, допускаемые к деятельности под ярким контролем работника, назначенного начальником;
• 2-я группа — мастера, бригадиры, начальники стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
• 3-я группа — эксперты, которые назначены начальником в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.

Обучение работам на высоте по новым правилам

В зависимости от того, к какой группе относится работник, существуют разные виды обучение. Они отличаются не только по программе, но и по частоте. К примеру, для экспертов первой и второй групп обучение проводится не реже одного раза в три года, для третьей группы не реже одного раза в пять лет.


Обязательным является проведение стажировки, а проверкой полученных знаний занимается особая рабочая группа раз в год. Аттестационную рабочую группу создает конкретно начальник предприятия. Согласно пункту 9 Правил, обучение должен организовывать начальник в особых учебных центрах для следующих категорий работников:

• допускаемые к высотным видам деятельности в первый раз;
• переведенных с других видов труда, которые ранее не проходили нужное обучение;
• не занимавшиеся высотными видами труда более одного года.

По завершении курсов проводиться экзамен, в случае успешной аттестации сотруднику выдается соответствующее удостоверение.

ППР на высоте по новым правилам

Согласно пункту 24 Приказа №155н, организация высотных видов деятельности подобающа сопровождаться подготовкой проекта производства работ (потом ППР). Содержание этого документа регламентирует Приложение №6 указанного нормативного акта (скачать его возможно в конце статьи). В нем должны быть указаны все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схема движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и другое.


Правила безопасности при работе на высоте предписывают, что ППР должен находиться конкретно на строительной площадке. Помимо этого, начальник обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль над его исполнением.

Оформление наряда-допуска

Сначала начальник должен утвердить список видов деятельности, которые нуждаются в наряде-допуске. Их учет ведут в особом журнале, содержание которого регламентируется Приложением №7 приказа №155н.

Необходимо подчеркнуть, что наряд-допуск может быть оформлен на срок не более чем 15 календарных дней и продлен один раз на такой же период. После окончания деятельности документ должен храниться в течение 30 дней, после чего может быть стёрт с лица земли. Об этом говорит пункт 39 Правил.

Правила охраны труда при работе на высоте

Правила работы на высоте в пункте 17 содержат случаи, когда она запрещена вполне. Среди них:

• скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
• понижение видимости при грозе и тумане;
• обледенение конструкций, проводов и оборудования;
• при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более десяти метров/с.

После краткого обзора новых правил безопасности при исполнении высотных работ, возможно сделать вывод, что этот документ подразумевает ужесточение мер по предотвращению несчастных случаев на производстве, уменьшение травматизма, и возлагает дополнительную ответственность на начальника предприятия.

---

Приложение № 6, проект производства работ

Скачать

Приложение № 7, журнал учета работ

Скачать

Государственной дума отказала общепиту и торговле в отсрочке по онлайн-кассам

Государственной дума во втором чтении приняла поправки к закону о контрольно-кассовой технике нового образа, которые еще на год откладывают обязательную установку онлайн-касс для некоторых плательщиков единого налога на вмененный доход (ЕНДВ) и обладателей патентов – до 1 июля 2019 года. Об этом пишет "Коммерсантъ".
Предприниматели, занятые в розничной торговле, должны были перейти на новую технику с 1 июля 2017 года, остальные – с 1 июля 2018 года. Среди последних – личные предприниматели и организации, которые платят ЕНВД либо работают по патентам. Некоторым категориям малого неторгового бизнеса Владимир Владимирович Путин дал обещание дать отсрочку (см. "Путин допустил предоставление отсрочки для внедрения онлайн-касс").
Согласно закону, таковая предполагается для фирм, которые оказывают ремонтные, бытовые либо ветеринарные услуги, и для автомоек и автосервисов, для швей, парикмахеров, косметологов, репетиторов и без того потом. Отсрочку не получит бизнес в сфере публичного питания, и торговый бизнес , если у ИП имеется хотя бы один наемный работник. Согласно данным "Опоры России", из 2 млн представителей малого бизнеса, которым нужно будет устанавливать кассы, 40% составляют предприятия торговли и 5% – общепита. Бизнес-объединение думает, что поправки не соответствуют поручению президента.
Еще один закон, также одобренный по большей части чтении, – это введение налогового вычета до 18 000 рублей на приобретение онлайн-кассы для тех, кому ранее таковые не требовались, другими словами для ИП на ЕНВД и патенте.
Новая техника самостоятельно передает налоговым органам сведения о каждой продаже. Федеральная налоговая служба насчитала уже 473 000 организаций и ИП, которые перешли на онлайн-кассы.