rawf8 / Shutterstock.com
Обжаловать административный штраф возможно и после его уплаты в половинном размере, но право на оплату с 50% скидкой не распространяется на штраф, уменьшенный по результатам рассмотрения жалобы. Так, результаты рассмотрения жалобы имеют значение лишь в двух случаях: или полной отмены наказания, или понижения его размера до отметки ниже уже уплаченной суммы. Данная правовая позиция сформулирована Главным Судом РФ в деле о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВC РФ от 6 декабря 2017 г. № 302-КГ17-11016).
Первоначально организация была оштрафована по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП на 400 тыс. руб. Организация поспешила оплатить штраф в размере 200 тыс. руб., воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. И в один момент обжаловала распоряжение в суде. По результатам обжалования размер наказания был снижен судом с 400 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Организация, считая, что к новому сниженному размеру штрафа все так же используется половинная скидка (за стремительную оплату), и, следовательно, в бюджет уплачены "лишние" 100 тыс. руб., "настойчиво попросила" их возврата.
Любопытно, что суд первой инстанции отказал в возврате этих денег, показывая, что нарушитель уже выполнил распоряжение добровольно, уплатив сумму в 200 тыс. руб., другими словами половину штрафа, а последующее понижение штрафа судом не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.
Суды же апелляционной и кассационной инстанций признали за организацией право на 50% "скидку" также и применительно к сниженной судом сумме штрафа: ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не лишает привлеченное к ответственности лицо права обжаловать распоряжение по делу об административном правонарушении. А обжалование распоряжения не лишает также права уплатить штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сроки, установленные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
ВС РФ согласился с точкой зрения первой инстанции.
Свои аргументы Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ мотивировала, в большинстве случаев, ссылками на пояснительную записку к закону, который как раз и вводил возможность льготной, т.е. в размере 50% от упомянутой в распоряжении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа:
- указанное законодательное решение было вычислено, в частности, на исключение случаев формального обжалования распоряжений по делам об административных правонарушениях, понижение нагрузки на чиновников полиции и судей, осуществляющих делопроизводство об административных правонарушениях;
- исходя из этого – в отличие от общего порядка выполнения распоряжения о привлечении к административной ответственности – право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в 20-дневный срок со дня вынесения распоряжения, в частности и до его вступления в законную силу;
- реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного распоряжения вышестоящему должностному лицу либо по суду;
- но результаты рассмотрения жалобы имеют значение лишь в случае признания распоряжения незаконным и его отмены, или в случае понижения размера наказания до отметки ниже уже уплаченной суммы.
Помимо этого, указала Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, таковой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в распоряжении КС РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П. Любопытно, но, что ВС РФ огласил резолютивную часть определения еще 29 ноября 2017 г., другими словами за пару дней перед тем, как распоряжение КС РФ № 35-П появилось на свет.
Так, воспользоваться 50% скидкой по оплате административного штрафа возможно лишь единожды. После обжалования распоряжения право на эту льготу исчезает, а также в случае если суд снизил размер наказания, то нарушитель уже не может применить скидку к новой, сниженной, сумме штрафа.
Вернуть излишне уплаченное из бюджета возможно, лишь в случае если:
- обжалованное распоряжение со штрафом отменено полностью;
- сниженная сумма штрафа (вся, а не добрая половина) меньше того платежа, который был совершен в счет уплаты штрафа.
